白宮「短命」發言人 引發政府誠信危機
美國白宮新聞秘書扎卡里亞(Katie Zacharia)上任不足一星期,便因律師資格問題陷入誠信風波,最終匆匆離任。這場風波表面上是一張律師執照的真假問題,實際上暴露的卻是更加嚴重的政治病症:政府官員可以任意包裝自己的資歷,面對質疑可以閃爍其詞,而白宮的人事任命,似乎只要得到總統青睞,便可以繞過本應嚴謹的審查與把關。
首先必須說清楚,白宮新聞秘書並不是法律職位,沒有任何規定要求擔任者必須具備律師資格。扎卡里亞即使從來沒有考獲律師牌照,也不代表她不能勝任新聞秘書。她畢業於佩珀代因大學法學院,擁有法律教育背景,亦曾參與法律相關工作,這些經歷本身並無問題。
問題是,她長期以律師身份介紹自己,特朗普總統宣布任命時,也公開稱她是一名律師。然而,經媒體追查,卻找不到她取得美國律師執業資格的紀錄。她其後終於承認,2011年參加加州律師考試並未及格,此後亦沒有再次應考。
一個人考試不及格,絕不是什麼羞恥的事情。人生有不同道路,沒有律師牌照,同樣可以有出色的專業成就。但沒有取得的資格,便不能當作已經取得;沒有的專業身份,更不應用來增加自己的權威與公信力。這不是能力高低的問題,而是誠實與否的問題。
更令人失望的,是她面對質疑時的態度。
當記者追問她究竟在哪一個州通過律師考試,她沒有直接回答,反而說出「當我搬到中國的時候」這樣令人摸不着頭腦的答案。直至輿論持續追問,她才承認沒有通過考試,並解釋當時準備前往中國,因此考試結果已不重要。
這種解釋,根本答非所問。沒有人要求她必須通過律師考試,公眾要求的,只是一個清楚而真實的答案。既然沒有考取資格,為何過去以律師身份自居?既然有人提出質疑,為何不在第一時間坦白交代?
她後來辯稱,自己理解擁有法律學位便可以使用「lawyer」稱謂,而不等於自稱持牌執業律師。這種辯解是否涉及違法,自有相關監管機構依法判斷;但在公共誠信的層面,問題早已超越法律字眼上的爭論。
白宮新聞秘書的工作,就是代表美國政府向人民及世界說話。每天面對的,可能是戰爭與和平、經濟政策、外交危機,以至總統的重大決策。這個職位最重要的資產,不是口才,不是學歷,更不是對總統的忠誠,而是公眾對其言論的基本信任。
如果一名發言人連自己的履歷都不能坦誠交代,甚至需要在媒體反覆追問下才說出真相,人民又憑什麼相信她代表白宮所作的其他陳述?
更值得深究的是,這場風波不只是扎卡里亞個人的問題,更是白宮人事管理失序的警號。特朗普任命扎卡里亞之前,白宮究竟有沒有核實她的專業資格?既然總統公開以律師身份介紹她,負責人事審查的官員有沒有查證?如果有,為何仍然出現錯誤?如果沒有,白宮的任命程序又究竟發揮了什麼作用?
目前沒有足夠證據斷言白宮完全沒有進行背景審查,但如此容易核實的基本資料竟然引發重大爭議,已足以令人質疑其審查是否嚴謹。
特朗普用人一向重視個人忠誠,扎卡里亞過去曾在親特朗普媒體及相關機構工作。政治理念相近、彼此信任,本來無可厚非;但如果忠誠凌駕能力,個人喜好取代制度審查,政府便容易淪為私人班底,失去專業管理應有的規範。
美國政治制度的重要優勢,從來不是領導人永遠英明,也不是官員不會犯錯,而是制度可以約束權力,程序可以防止濫權,法律與標準應該一視同仁。普通人申請工作,需要如實填寫履歷;專業人士虛報資格,可能面臨紀律甚至法律責任。難道到了白宮,標準反而可以降低?
尤其令人憂慮的是,當總統的個人意志成為任用官員的最高準則,下屬便可能只顧迎合上意,不敢提出質疑。久而久之,制度形同虛設,錯誤也就難以在發生之前得到糾正。
扎卡里亞離任,是必要的問責結果,但不能成為白宮逃避責任的終點。特朗普及其人事團隊仍有責任交代,究竟是哪一道審查程序出了問題,如何確保同類事件不再發生。
一個政府可以容許官員犯錯,卻不能容許誠信失守;可以重視政治忠誠,卻不能讓個人忠誠取代制度。美國制度的尊嚴,也不在於總統可以任命誰,而在於即使是總統親自挑選的人,也必須接受相同標準的檢驗。
一張律師牌照引發的風波,真正考驗的,是白宮還願不願意尊重制度,以及美國政府能否守住誠信這條最基本的底線。